市场准入迭代升级 政策红利引企入穗 准入政策聚焦迁入量

中国消费者报报道（朱松艺 记者黄劼） 首都科技发展战略研究院联合企查查大数据研究院近日发布的市场升级《中国“抢企大战”城市地域全景报告》披露，2018年以来广州企业迁入量居城市榜单第一。准入政策聚焦迁入量，迭代记者6月9日从广州市市场监管局获得一组权威数据：2018年至2023年第一季度，红利广州迁入企业11457户，引企涉及注册资本1654.68亿元。入穗广州是市场升级怎么做到的？

走深商事制度改革

企业迁移，不仅是准入政策一种经济形态，更是迭代城市影响力、向心力的红利体现。“企业之所以迁移到另一个区域，引企看中的入穗不仅有交通、资源等因素，市场升级更注重的准入政策是营商环境够不够理想这一个基础条件。”广州市市场监管局有关负责人表示，迭代良好的营商环境可以为企业扩展壮大提供更为便利的条件。

据介绍，广州从2014年全面实施商事制度改革以来，始终以适应营商环境改革要求、满足经营主体需求为牵引，用绣花功夫推动商事制度改革走深走实、出新出彩。

数据显示，2018年至2023年第一季度，广州市迁入企业主要集中在批发和零售业，建筑业，科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业5大行业，共迁入10649户，占迁入总量的92.95%。2023年1—5月，广州市新登记经营主体有21.15万户，同比增长19.80%；截至5月底，全市实有经营主体有325.04万户，同比增长5.05%。这些数据与广州的商事制度改革不断进阶升级密不可分。

如何持续放大营商环境的叠加效应？近年来，广州市市场监管局立足职能，以企业需求为导向优化业务流程，从“简政放权”到以“激发活力”为导向，实施市场准入“极简审批”，持续打造高效、便利、透明的营商环境，以良好市场环境为各类资本发展释放出更大空间。

优化市场准入环境 

在广州，对标世界银行营商规则，更大力度优化市场准入环境，企业的获得感和满意度明显增加。

2022年，北京赛惟咨询公司把公司主要业务从北京迁到广州，落户荔湾。“当时公司正处于转型升级关键阶段，选择搬到广州，我们看中的不仅仅是广州的资源环境、产业基础，营商环境的政策红利更是让我们心动的方面。”该公司吴总经理如是说。经营主体的感受，是对广州深化“放管服”改革、优化营商环境的认可。

企业迁入，亦有区域集聚效应。2018年至2023年第一季度，广州迁入企业较为集中在天河区、白云区、黄埔区、番禺区和南沙区。5个区迁入企业达8830户，占迁入总量77.07%。

创新营商环境制度

从制度层面来看，广州强化营商环境制度创新和技术赋能，为各类商事主体提供更高标准、更高效率、更高质量的市场准入服务。

据广州市市场监管局有关负责人介绍，2022年以来，他们相继推出开办企业全链条一网通办、30项涉企事项试行“一照通行”证照智能联办和“穗港通”“穗澳通”商事登记，以及深化简易注销登记改革、歇业备案服务等措施，持续优化营商环境，不断激发经营主体活力。

以开办企业为例，广州市市场监管局从2017年起就重点突破“办照难”、体验不佳等问题，率先将企业名称核准制改为自主申报制，有效解决企业起名难问题，积极实施住所（经营场所）自主申报＋“负面清单”管理整体释放场地资源，实行经营范围标准化申报，有效支持新业态、新行业发展，同时“人工智能+机器人”全程电子化商事登记模式实现智能“秒批”，使“手机刷脸即可完成签名，动动手指就可自助打照”成为现实，从申请到领照全程机器人受理、审核、打照，办照最快仅需10分钟。

在此基础上，广州市市场监管局以经营主体的获得感为准绳，聚焦国家营商环境创新试点城市建设，积极推进开办企业“跨省通办”“证照联办”，持续推进市场准入准营退出便利化，优化公平竞争市场环境。

同时，立足市场监管职能研究制定促进经济高质量发展若干措施，推动食品、药品、化妆品、医疗器械、广告、检验检测等产业高质量发展。

《2022年广州营商环境白皮书》显示，广州开办企业指标连续2年在国家营商环境评价中排名位居前列，获评全国标杆，并连续3年在广东省营商环境评价中排名第一。

随着市场准入模式的不断迭代更新，一个为各类商事主体提供高标准、高效率、高质量的市场准入服务的“广州样本”正在绘就。

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